【农旅研究】社区农业（二）：美日两国CSA的发展经验对中国的启示

上回我们讨论了社区支持农业的概念和日本美国社区支持农业各自不同的发展历程，日本及美国的实践证明：

（1）CSA只是从城市消费者角度考虑，其执行力就会日渐削弱；

（2）美国走多元化的发展道路得以迅猛发展；

（3）消费者和生产者所处的地位和价值取向不同，只有充分尊重对方，双方都开展再教育（农民需要普及环保知识，消费者要进行消费观念教育），灵活协调内部矛盾，两者之间建立真正的合作理念，才能持续合作；

（4）人们加入CSA的同时，要求尽量减少时间和义务劳动的束缚，因此，招募志愿者、雇佣外部劳动力可能是社区支持农业的一个发展趋势；

（5）良好的社会基础是其兴起的必要条件，其健康发展离不开政策法规的引导和支持，况且CSA具有一定的公益性，政府及公益组织等可以支付一定的环境份额予以适当鼓励，CSA进行有机认证，有利于提高公众认同度。

国外发展经验和教训，对于中国的社区农业发展是一个很好的借鉴。

1.开展社区支持型农业具有重要的经济、社会和生态意义

（1）CSA可以很好地维护农民的经济利益。通过加入社区支持农业，农民的新鲜农产品去掉了中间商可以直接在当地被买家收购，降低了小农户在全球化市场条件下的被动性，农民不必担心价格大幅波动对自己生活和生产的影响，农产品有了稳定的市场，农民有了收入保障。

（2）CSA可以满足消费者对食品安全的迫切需求。食品安全是人们最为关心的日常话题之一，而在社区支持农业中，消费者可以跟生产者直接进行沟通，从而降低了生产者对化肥、农药、除草剂、添加剂等化学品以及对包装的依赖，确保了生产环境、生产方法及产品的安全，建立了城乡食品“绿色”通道，这些让消费者吃了定心丸。

（3）CSA中生产者和消费者开展频繁的互动和沟通，促进了市民和农民的交流。使得生产者同城市社区成员之间的联系更加密切，强化其服务意识和对自身价值的认同；有助于增强消费者对人们对当地农耕文化的认识和对劳动者的尊敬，更加珍惜劳动果实，同时也有助于革新其消费观念。

（4）有助于提高环境质量和生产品质。多数CSA采用有机生产，对于施肥和害虫防治等都与严格规定和限制，有利于保护环境，促进人们的健康；因采用有机生产而相对于常规生产造成的经济损失，可以得到消费方得资金支持和补偿，在这个意义上，选择有机产品的同时也是在为环境保护做贡献；同时差异化定位，也促进功能的多样化。

（5）有助于实现社会公正和社区发展。农民以其优质的服务和产品，得到社区消费者的相应回报；城乡共享健康食品和美好环境；通过把过剩的农产品可以协商捐献给食物银行、救济会等社会公益组织，也促进了社会福利事业的发展；为社区提供生态和农业文化教育；增加当地的就业机会，充分利用了当地闲散劳动力，并为城市社区的年轻人提供了广阔的锻炼机会。此外，通过加入CSA，使人们返璞归真，近距离接触土地和绿色，放松身心，感恩自然和传承农耕文化，播种希望、辛勤培育并饱尝丰收的喜悦。总之，CSA具有多种功能，人们收获的不仅仅是食品。

2.社区支持型农业建设要遵循一定的程序和原则

（1）发起者号召成立CSA，开始招募成员。向朋友或邻居建议或联系现有的合作组织、学校、团体、协会等，参加者都要遵循平等信任、互利互助、协商管理

的原则。

（2）筹备预备会议。详细介绍什么是CSA。地方食品的益处、支持小型农场的意义等，解答现场提问，评估参与者的认同度，并吸收热情高的参与者成立核心小组。在接下来的讨论会上，形成共同理念。如对有机食品、地方食品的认识，是否吸收不同社会背景的成员，是否允许儿童参与，如何分配劳动份额，生产产品的种类以及是否愿意公开成员信息等。

（3）核心小组开始筹备具体事宜。确定种植者和生产规模，产品分配原则及配送范围，明确成员责任，审议生产者提出的预算，制定会费和交付细则，明确目标种类和数量规模，制定儿童守则，明确购买的配套装置所有权及使用注意事项，并开始宣传，组织招募，招募成员要根据具体情况适度控制成员规模。

（4）参加成员达成共同协议。提前支持下季产品的预付款，分担因天气原因造成的产品数量和质量的损失，参加田间劳动、配送以及其他日常工作，登记注册法人资格，可以是消费者协会、农民合作组织、有限责任公司或非盈利组织等。

（5）融资、获得土地。启动资金包括生产者分摊资金、消费者会费、外界捐赠款项、借贷等；土地使用权获得可以是生产者自有土地，也可以通过土地信托组织、中介组织进行租赁。

（6）具体分工及经营管理。参加农场劳动及日常管理的包括会员及其家庭、雇佣人员及义工和见习生，参加劳动成员日常安排主要包括田间日常劳动和配送两大部分。按合同协议明确各自职责。开始正常运转后，具体经营管理维护事宜由所有成员民主决策，协调实施。

关于中国发展CSA的讨论及展望

日本和美国社区支持农业的兴起不是因为粮食蔬菜不能满足人们的需要，而是其生产质量和消费结构不合理，影响到健康和安全。而着眼中国国情，一方面要实现13亿人口粮食的自给自足，另一方要求开展持续农业生产，给后代子孙留下可持续的生产资源和环境，笔者认为，开展CSA合作，是一个可以尝试的途径，可以在如下方面做出一些思考和尝试。

（1）深刻反思中国当前小农户农业生产现状。中国空前的城市化建设为农民提供了大量的就业机会，农民外出打工往往可以获得更高的经济收入，由于劳动力成本明显增长，为了“省事省力”，农民更热衷于化肥、除草剂、杀虫剂的应用，而且常常过量使用，这种高污染和分散的农业生产方式，已经极大地限制了中国农业的持续发展和农民的持续增收。因此，如何践行科学发展观，来化解当前农业可持续发展的各种矛盾，转变农业发展方式已是迫在眉睫。

（2）结合中国农村劳动力资源充足的独特优势，因地制宜，采用灵活的合作途径，继承和发扬中国传统的精耕细作的农耕文化，开展社区支持农业生产。日本社区支持农业的萎缩很大程度上受劳动力转移影响，而在中国不仅可以为农民提供充分就业的机会，而且确保收入的稳定。

（3）充分考虑中国食品安全现状和城市居民对其与日俱增的关注。每一次食品安全事件都会引起社会的巨大恐慌，食品质量监督失控及禽流感、雪灾等突发事件对中国城市食品供应及价格波动的影响越来越明显，由城市消费者带头组织与周边农村居民开展合作潜在市场巨大，CSA可以为社会主义新农村建设注入鲜活动力。

（4）根据不同群体的特殊需求开展形式多样的互助合作。鼓励成立农民合作社、消费者合作社和农民协会，以此为基础吸引农村农民、城市居民、企事业单位参加，动员学校、科研部门、农业技术推广部门、志愿者和大学生参与，大力开展诚信教育、契约教育和技术培训，并且适度控制发展规模，探索适合本土发展的多元化道路，以充分发挥CSA的社会服务、经济、生态及景观功能。

总之，走可持续农业之路不仅是人们共同的向往，更是严峻现实下的不二选择，CSA无疑能帮助参与的农场充分发挥其生态潜质；社区支持型农业不仅是城市反哺农村、社区支援农业，更是农村哺育城市、农业支撑城市，是实现城乡和谐发展的一条“绿色”通道。（麟德研究中心）